行尸走肉第三季

十四届全国人大常委会第二十四次会议有关法律案前瞻_我的网站

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一 | 新华社北京8月21日电题：十四届全国人大常委会第二十四次会议有关法律案前瞻　　新华社记者孙鹏程、刘硕　　十四届全国人大常委会第二十四次会议将于8月25日至28日在北京举行。　　讯 8月13日，海南省新闻办公室召开开局起步“十五五”系列主题新闻发布会（第十场）——《“十五五”海南国际旅游消费中心规划》专场。　　充实医疗保障基金管理有关规定、加强高标准农田建设、强化银行业消费者权益保护、加强水资源保护与节约利用、审议道路交通安全法修订草案和反跨境腐败法草案……8月21日，全国人大常委会法制工作委员会发言人黄海华就本次常委会会议拟审议的法律案有关情况进行介绍。

二 | 　　医疗保障法草案三审稿加强医保基金管理使用　　医疗保障基金是老百姓的看病钱、救命钱，社会关注度很高。　　中共海南省委宣传部新闻发布处处长、新闻发言人廖宝祺在会上介绍，近期，经国务院批复同意，文化和旅游部印发了《旅游强国建设“十五五”规划》，在规划中提出高标准推进海南国际旅游消费中心建设，持续完善海口旅游枢纽城市功能，发挥三亚重点旅游城市综合带动作用，以三亚等城市为支点建立入境旅游主干网络，在海洋海岛旅游、邮轮旅游等布局中赋予了海南重要任务。　　为不折不扣落实国家战略部署，充分释放自贸港政策叠加优势，海南省编制了《“十五五”海南国际旅游消费中心规划》（以下简称《规划》），已于6月8日省政府常务会议审议通过，6月28日正式印发实施。　　《规划》立足封关运作新起点，创新提出“13526”总体发展框架：即锚定1个世界级国际旅游消费中心总目标、打造3张特色消费名片、构建5大高品质旅游目的地、强化海口三亚两大城市双核驱动、统筹布局6大特色产业功能片区。规划牢牢抓住国际旅游消费这一海南最具辨识度、链接国内国际双循环最顺畅的核心赛道，既是海南服务旅游强国战略的系统“海南方案”，更是自贸港塑造对外开放核心竞争力、培育长期发展新优势的总施工图。　　锚定1个总目标：面向全球，打造具有世界影响力的国际旅游消费中心　　海南国际旅游消费中心建设已经具备扎实基础。

三 | “十四五”期间，持续扩大5+8高品质旅游产品供给。购物旅游、医疗康养旅游、海洋旅游、文化旅游、体育旅游等5大重点旅游产品，会展旅游、环岛旅游公路、主题乐园及景区旅游、生态雨林旅游、邮轮游艇旅游、城镇旅游、乡村旅游、婚庆旅游8大特色旅游产品多点突破，国际旅游消费中心建设实现全面起步。　　《规划》在已有基础上补短板、锻长板、塑优势，牢牢锚定2035年“成为具有全球影响力的旅游消费目的地”总体目标，围绕“国际”“旅游”“消费”三大维度，设置了6个一级、16个二级指标，凸显海南国际旅游消费中心的核心内容和特色。到“十五五”末期，在发展规模方面，全省接待国内外游客1.54亿人次、游客总花费达到3630亿元；在开放程度方面，接待入境游客达到350万人次、入境客运航线超过120条；在国际影响力方面，境外通航城市超过60个、全球非群岛类海岛旅游目的地竞争力排名进入前3位。　　做好3篇消费文章：融合赋能，释放“旅游+”消费活力　　《规划》把“国际”作为方向，把“旅游”作为载体，把“消费”作为落点，通过旅游融合商业、医疗、教育等业态，持续做优“三篇消费文章”。一是免税购物方面，做强“买全球精品”，争取更加开放便利的离岛免税政策，构建“离岛免税＋岛内居民日消品免税＋跨境电商”供给格局，推动“海南购”向“购全球”升级。　　“草案三审稿积极回应各方意见，规定国务院医疗保障行政部门在组织制定基本医疗保险基金支付范围、组织开展循证医学和经济性评价时，除了征求有关部门意见外，还应当听取医疗机构、药品经营单位、相关企业、专家和参保人员的意见。”黄海华介绍。二是特色医疗方面，做强“享全球医疗”，推广“中医药+国际医疗”模式，塑造“到海南、享健康”品牌。三是国际教育方面，做强“学全球专业”，深化中外互鉴、学科互融、文理互通、学分互认、课程互选、管理共商的“五互一共”办学模式，持续擦亮“留学海南”品牌。　　草案三审稿还对建立和完善药品、医用耗材集中采购制度，实行多元复合式医疗保险支付方式，优化异地就医直接结算服务等作了规定。　　建设5大目的地：全域赋能，满足游客多元消费需求　　《规划》坚持游客需求导向，聚力打造五大高品质旅游目的地，全面提升旅游供给能级。

四 | 　　一是国际消费时尚引领地。

五 | 积极发展首店、首发、首秀、首展“四首经济”，培育国潮精品，打造彰显海南形象的“非遗伴手礼”“海南潮品”“海南特礼”“海南礼物”等本土品牌；以中国国际消费品博览会为引领，打造一批具有全国影响力的展会，提升国际会展旅游消费能级；深化文化体育对外交流合作，丰富国际性文体赛事与演艺活动，推动国际风尚与本土文化深度融合。　　耕地保护和质量提升法立法强化高标准农田建设　　建设高标准农田，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。

六 | 党的二十大报告指出，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。　　黄海华说，耕地保护和质量提升法草案三审稿完善高标准农田立项、建设、验收、管护机制，健全高标准农田建设工程全周期责任倒查和终身追责机制。　　二是海洋特色文化和旅游目的地。“对侵占、损毁高标准农田工程设施或者危害农田设施安全等违法行为，还设定了相应的法律责任。

七 | ” 　　对沙化、风蚀、水蚀耕地开展综合治理，保护黑土地的优良生产能力，明确国家健全粮食主产区利益补偿机制……草案三审稿多处新增规定，聚焦粮食安全这一“国之大者”，强化耕地保护。海洋文化方面，深入挖掘海洋文化资源，建设一批海洋文化体验目的地和特色主题博物馆；邮轮旅游方面，开发环岛旅游航线，更好开行海南至粤港澳等城市的邮轮线路，推进海南三亚国际邮轮港一期、海花岛邮轮港建设；游艇旅游方面，用好进境游艇免担保政策，发展“游艇+”海钓、婚庆、潜水、低空飞行等特色旅游产品；海岛旅游方面，有序推进无居民海岛开发利用，推动海岛旅游可持续发展；海洋运动方面，建设3大冲浪基地、5大潜水基地、7大海钓基地，同时规划建设20个公共天然沙滩浴场，把辽阔海洋打造成消费新场景。　　三是山海联动全域旅游实践地。　　银行业监督管理法修订压实监督管理机构职责　　银行业监督管理法修订草案2025年12月提请全国人大常委会初次审议。黄海华介绍，此次二次审议稿增加规定“提高金融服务实体经济质效”的立法目的，与金融法草案做好衔接，并规定对银行业金融机构实施分类分级监督管理等。　　近年来，发生了银行业金融机构从业人员挪用客户资金等违法行为，社会各界高度关注，希望进一步完善消费者权益保护制度。交旅融合方面，推动“双环”旅游公路提质升级，发展自驾露营、房车旅行等主题线路产品；乡村旅游方面，培育建设联合国旅游组织“最佳旅游乡村”，打造具有国际吸引力的乡村旅游目的地；雨林旅游方面，打造雨林人家、主题博物馆、户外运动基地、奇幻雨林等多元化特色旅游项目；低空旅游方面，完善低空旅游项目布局，拓展低空观光、无人机VR航拍、低空跳伞、飞行体验等新业态。　　四是独特功能性旅游承载地。深化旅游与文化、体育、医疗、康养融合发展，推出“小而美、小而精”的特色演艺和非遗体验产品；培育潜水、冲浪、海钓、山地户外、航空运动等标志性体育旅游产品；发展森林康养、温泉康养、中医药康养和气候疗愈；同时丰富夜间旅游、绿色低碳旅游和定制服务旅游，更好满足游客多层次、个性化、品质化需求。　　五是旅游科技深度体验地。　　发言人说，修订草案二审稿回应社会关切，增加规定银行业金融机构及其从业人员不得通过挪用资金等方式侵害存款人和其他客户合法权益。从业人员违反规定造成存款人和其他客户损害的，银行业金融机构应当承担民事责任。　　水法修订草案二审稿与生态环境法典做好衔接　　水润民心，泽被万物。8月15日起施行的生态环境法典对水污染防治、水生态保护均有明确规定。此次水法修订，既增加了加快构建国家水网，统筹水资源、水环境、水生态、水灾害治理等规定，也注重与法典做好衔接。依托“五向图强”特色产业链，重点发展航天、深海、种业、数字等科技旅游业态。

八 | 　　建立健全水功能区划、饮用水水源地保护、地下水管理和保护，明确开发利用水资源应当保障基本生态用水……草案二审稿对法典规定的涉水生态保护基本制度作出了具体规定。航天科技旅游方面，建设航天科普研学基地，落地海南航天博物馆、文昌航天旅游中心；深海科技旅游方面，探索深海观光和深海科技研学，打造南海珊瑚礁、海底沉船遗址等主题产品；种业科技旅游方面，建设集科研交流、成果交易、科普旅游于一体的种业消费产品；数字科技旅游方面，开发虚拟旅伴、数字文创等新型应用，让科技成果转化为旅游新场景。

九 | 　　构建双核6区：优化布局，推动旅游消费差异化发展　　《规划》构建“2+6”国际旅游消费集聚区格局，推动形成资源集聚、产业集群。一方面做强“双核”。海口深耕“旅游+演艺”，积极引进精品赛事和品牌会展，加快建设“国际演艺之都”和区域性会展中心；三亚依托国际旅游门户优势，做强高端免税、首发经济和邮轮游艇产业，打造“亚太游艇之都”和入境游胜地，增强对全省旅游消费的辐射带动作用。另一方面做优“六区”特色。　　“草案二审稿还对法典规定的水资源配置和节约使用等进行了细化完善，确定了用水总量控制和定额管理相结合、水资源差别化管控等制度措施。”黄海华说。

十 | 【编辑:王琴】。重点培育儋州文体娱乐、琼海博鳌医疗旅游、陵水黎安国际教育、万宁体育运动、文昌航天旅游、热带雨林民族文化旅游六大特色集聚区，推动形成“一区一特色、一区一品牌”的旅游消费新格局。　　完善支撑体系：软硬并重，营造一流消费环境　　《规划》坚持软硬环境并重，完善全域服务体系、强化旅游消费经营秩序监管，为国际旅游消费中心建设提供坚实保障。